浅谈城乡建设用地增减挂钩-以兖州市为例

时间:2022-04-07 11:52 作者:lol竞猜app
本文摘要:摘要:在理论探索城市建设用地减少与农村建设用地增加相结合的内涵和意义的基础上,以冀州市为例,首先预测该市总人口和城市人口,然后根据人均用地分配的方法,对冀州市农村居住地进行整理潜力和城市建设用地的新关键词:城乡建设用地、变更复选标记、冀州市0章新一轮土地利用总体规划增补工作逐渐接近尾声,但从回合规划增补工作的全过程来看,国家对土地利用的宏观调控力依然很大严格维护耕地,节约、集约用地,专业布局各类各业用地,特别是城乡建设用地结构和布局优化,不仅成为土地利用和管理的主旋律,而且

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摘要:在理论探索城市建设用地减少与农村建设用地增加相结合的内涵和意义的基础上,以冀州市为例,首先预测该市总人口和城市人口,然后根据人均用地分配的方法,对冀州市农村居住地进行整理潜力和城市建设用地的新关键词:城乡建设用地、变更复选标记、冀州市0章新一轮土地利用总体规划增补工作逐渐接近尾声,但从回合规划增补工作的全过程来看,国家对土地利用的宏观调控力依然很大严格维护耕地,节约、集约用地,专业布局各类各业用地,特别是城乡建设用地结构和布局优化,不仅成为土地利用和管理的主旋律,而且成为新土地利用总体规划补充的独特特色。城镇建设用地减少和农村建设用地增加相互挂钩的政策就是在这样的背景下产生的。积极开展城乡建设用地变动挂钩分析,计算农村建设用地增加和城镇建设用地减少,计算两者挂钩分析,可减少有效耕地面积,提高土地质量,增进土地闲置浪费,促进土地集约化利用充分利用土地数量,提高农业生产条件和生态环境,提高经济效益,加强城市可持续发展能力1对城乡建设用地变动的挂钩基本理解1.1关于城乡建设用地变动的挂钩政策是指土地利用总体规划确认的计划是采用科学的工程技术手段,将一些白鱼复原为耕地的农村建设用地区分区(即拆除分区)和白鱼与城区建设分区(即建设分区)联合构成拆除项目区。

通过建设拆除和土地复原,最终建设项目区内建设用地总量不减少,耕地面积不增加,质量不减少,用地布局是更合理的土地整理工作。1.2 .城市建设用地减少和农村建设用地增加相互挂钩的农村建设用地是指在土地用途分类和权利性质两方面展开的定义,即最初用途必须是建设用地,下一个土地权利一般是农村集体经济的组织。山东省国土资源厅关于发行《山东省积极开展城镇建设用地减少与农村建设用地增加互为挂勾试点工作的实行意见》的通报特别强调农村建设用地整理的范围主要是农村居住地,包括闲置和老化利用的工矿企业建设用地,因此本文的农村建设用地主要指农村居住地用地。城市建设用地减少和农村建设用地增加是相互核对的政策,基于土地利用总体规划确认的计划用途划分,根据拒绝土地集约利用,采用科学的工程技术手段,整理一定计划用途划分内的农村建设用地和农村工矿废弃地(开垦) 根据拒绝核查标志试验,按照建设和拆除所需核查标志的同步原则,各个项目区包括在拆除项目区和新区内,保证项目区建设用地总量不减少,耕地和基本农田面积不增加,质量不上升 根据这一精神,复选标记概念下农村建设整理用地的潜力主要是用地粗陋、布局牢固、规模略小,对闲置荒废的农村建设用地展开整体征集整合,使拆除部分恢复耕地,从而在农村建设用地方面虽然已经在城镇竣工区内的城中村和一部分改建了城镇周边的围村,提高了建设用地的集约水平,也可以为城镇的发展获得新的空间,但这个村子在征集后一般需要复垦作为新的建设项目使用。

人口移动也多是都市内移动,与拒绝挂号信不一致,所以没有重点。1.3城乡建设用地变动打上勾的必要性1.3.1规范中国农村城市化进程,控制土地和人口城市化的过程现在中国处于城市化高峰,往往出现快速混乱的现象,实际上是全国各族城市化过程中土地城市化更容易发生,但人们回到了农村。

或者有人跑进城里,农村还有住的地方。这是城市化进程不合理的现象。通过勾选城乡建设用地变动,将白鱼复活整理的区划和白鱼作为城区建设区划包含在一个项目区内,农村城市化有一个对口的地方,是有方向的城市化。为了先建设后解体(整理),在这个过程中人口和土地被实时城市化,而且是设施,城市化的土地有多少,城市化的人口有多少? 因此,通过这一途径,可以在一定程度上控制当前城市化进程中的问题。

1.3.2优化土地结构,提高土地集约度根据建设节约型社会的需要,把《国务院关于深化改革严苛土地管理的要求》落在实地,贯彻土地资源维护和节约、集约利用,努力实现土地效益最大化,充分利用农村建设用地,农村三项工程建设和积极探索减少城市建设用地和增加农村建设用地用于建设用地的新途径,全面建设小康社会,推进社会主义新农村建设,积极开展农村建设用地整理,提高城乡居民的生产生活条件,进一步调整乡镇产业结构正确处理城市化与耕地维护的关系,彻底维护基本农田,减轻建设用地供求矛盾,规范复选标记作业管理,集约利用土地资源,增进土地资源可持续利用,建设项目区域内建设用地总量不减少,耕地1.3.3一方面不利于加快农村城市化、现代化进程,另一方面通过农村建设用地整理,把有效前进的工业项目集中在开发区,农民集中在城乡和中心村,基本农田集中在保护区。另一方面,整理得到的追加耕地面积,用城市建设区代替等量,可以为城市建设的发展扩大空间。

1.3.4削减农村建设用地,为地方经济和城市建设发展空间的政策主要目的是在建设用地总量一定的前提下寻找城市建设用地的指标。随着我国经济的发展和城市建设,耕地越来越少,城市建设用地的供给更加紧张,如何在确保耕地的基础上挖掘城市建设用地,成为亟待解决的问题。城乡建设用地变动核查政策的目标是建设用地总量不减少,耕地面积不减少,质量不减少,用地配置更合理的土地整理工作,完全符合这一拒绝。通过增加农村建设用地,为城市建设和经济发展提出建设用地指标。

条件好的地方也有可能减少耕地。2 .冀州市人口预测2.1总人口预测冀州市总人口预测基于《兖州市统计资料年鉴》人口的统计数据(表1 ),采用综合增长率法和灰色系统方法得出冀州市2010年和2020年总人口预测值的结论。2.1.1综合增长率法根据《兖州统计资料年鉴》取得的数据,全市从1990-2005年开始,总人口综合增长率为4.3。

另一方面,计划生育政策的贯彻实施使冀州市的人口自然增长率处于较低水平。根据五普数据显示的老年型人口年龄结构,冀州市人口综合增长率越来越慢,计划期间冀州市人口呈圆形和较低的自然增长率。另一方面,随着制约人口流动政策的进一步中止,冀州市的发展更快,外来人口向冀州市的流动更明显,外来劳动者更多,计划期间冀州市的人口呈圆形高机械增长率,机械快速增长与人口快速增长的主体因此冀州市人口综合增长率确认2005-2010年为4.2,2010-2020年为3.9。

采用综合增长率法开展总人口预测。P=P(1 R)P计划时期的总人口,即2005年末的总人口为60.47万人。

计划p期末的总人口。r人口综合增长率n的预测年限是全市人口2010年为61.7万人,2020年为64.2万人。

表1冀州市1990-2005年城市人口和农村人口统计数据单位:万人2.1.2灰色系统GM (1,1 )模型法灰色系统动态模型GM (1,1 )基于灰色系统理论原理,利用系统的线性收集数据进行其动态GM (1,1,1 )不需要利用原始数据,通过对灰色模型进行加法分解,对可能混入原始数据的随机量和其他所有著数据进行滤波,从上下摆动的时间序列中寻找某种说明规则。根据冀州市1990-2005年总人口数据,利用MATLAB统计资料软件,依次加法可以得出冀州市各年人口预测值的结论,闻起来(表2 )。

根据表2 GM (1,1 )的加法计算,由于每年的人口单位为万人,因此冀州市2010年、2020年的总人口分别为61.6万人,预计将超过66.4万人。该模型的数值精度使用在事后差中发现的精度,由于事后差比c都大于0.01,大于允许值,因此指出该模型的预测结果是可靠的。

表3冀州市总人口预测(2010年、2020年)单位:万人分别对这两种方法的预测结果进行平均,笔者设定冀州市2010年、2020年总人口数据为61.8万人、65.3万人。2.2城市人口预测笔者认为冀州市建设局用《兖州市城市总体规划》预测的2010年和2020年城镇化率分别为60%、76%,根据冀州市总人口的预测数据,冀州市2010年和2020年的城市人口分别为37.1万人和49.6万人2.3计划时期的农村人口根据以上总人口和城市人口的预测结果可以得出结论2010年和2020年冀州农村人口分别为24.9万人和15.7万人。3冀州市城乡建设用地复选标记潜力分析3.1农村居民点用地整理潜力分析农村居民点用地的增加必须通过土地整理来构建。

农村居民点整理的内涵是指宏观上对农村居民点数量、布局调整和微观上对农村居民点用地规模和内部结构、布局调整的综合措施。农村居民点整理的潜力是指在现有社会经济条件下,通过合理规划农村居民点,调整土地利用内部空间结构,移动村庄,提高农村城市化水平等措施改建整理后的富裕土地资源量,主要是居民点建设用地的集中2005年冀州市农村居民点用地面积为6779.3公顷,采用人均定额指标法,采用低、中、低三种方案预测冀州市农村居民点用地,求出其算术平均值,对冀州市2010年和2020年农村居民点用地进行整理潜在 表42010、2020年冀州市农村居民点整理潜力3.2城市建设用地减少量分析是根据计划期末人均用地指标推算的。

笔者结合城市人均用地规划指标2010年,2020年分别为116平方米,109平方米,基本上需要满足城市发展的需要。根据以上数据和未知人口数据得出结论,2010年城市建设用地增加量为760.6公顷,2020年城市建设用地增加量为1863.4公顷(表5 )。表52010、2020年冀州市城市建设用地新增面积3.3检查潜力分析由表6可知,冀州市与计划目标年2010年和2020年相比,农村居住地的整理潜力小于新增城市用地,城市建设用地的新增市场需求表6表明,通过执行城乡建设用地变动检查,可以充分利用大量农村库存建设用地,提高农村生产生活条件,调整土地利用空间结构,经济社会比较缓慢发展与建设用地市场需求严重不足之间的对立特别是可以提高建设用地集约利用水平,构建土地资源的高效可持续利用,确保资源环境和社会经济人和自然发展。

表62010、2020年冀州市城市建设用地市场需求面积4 .结语城市建设用地变动挂钩的执行是一项简单系统的工程,这在变动挂钩项目的执行过程中,必须处理城乡的专业关系,特别是尊重农民意志,农业另外,为了得到城市建设用地的指标,必须防止再次发生只侧重耕地数量而忽视耕地质量的现象,充分构建政策思路。文献1张宇、欧名豪.胡克应如何在城市建设用地减少和农村建设用地增加上相互悬挂胡克政策思路[J] .中国土地,2006(3):23.2庄杜明.加强农村建设用地整理,扩展城市建设用地空间建设城市2005(19):37.3陈美球、吴次芳.乡村城市化与农村居民点用地整理[J] .关于经济地理,1996(6):97-100.4杨庆媛,张占录.大都市郊外农村居民点整理的目标.。


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